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以“雙高”建設為契機提升學校治理水平

發表:2021-03-15  點擊率:

中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(簡稱“雙高計劃”)對提升學校治理水平提出明確要求,教育部等九部門日前印發的《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》對提升職業教育治理水平也做出具體部署。作為高水平學校建設單位,我們要精準把握黨中央關于管黨治黨、辦學治校的決策部署,進一步健全體制機制,切實提高學校治理水平。

堅持黨委領導下的校長負責制

   切實加強黨的領導和黨的建設

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的?!吨腥A人民共和國高等教育法》明確規定,國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學?;鶎游瘑T會領導下的校長負責制。在新的歷史條件下必須堅決貫徹執行。

一是切實加強學校黨的建設,按照黨的十九大要求,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫徹其中,深入開展反腐敗斗爭。

二是對照中共中央組織部、中共教育部黨組印發的《高校黨建工作重點任務》,健全黨建工作體系,在落實立德樹人根本任務上下功夫。

三是認真貫徹《中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》要求,構建體系化黨建工作格局。校黨委要做到“六個過硬”,院(系)黨組織要做到“五個到位”,基層黨支部要做到“七個有力”。

四是在建立健全“七重”黨委決策機制上下功夫,支持校長依法獨立行使職權,建立健全黨委會議事決策規則、校長辦公會議事決策規則。

五是建設高素質黨委班子,尤其是在忠誠擔當、學習研究、開拓創新,求真務實、勤勉清廉上下功夫,努力把隊伍帶起來,使學校黨委成為領導學校持續快速健康高質量發展的戰斗堡壘,以切實提高管黨治黨、辦學治校的能力和水平。

重視和加強學術委員會的建設

   切實提高學術治理能力和水平

學術委員會是我國高校在“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”治理體制下,實現教授治學的重要組織載體?!吨腥A人民共和國高等教育法》第四十二條明確規定,“高等學校設立學術委員會”;教育部2014年印發《高等學校學術委員會規程》強調,“健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構,并以學術委員會作為校內最高學術機構,統籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權”;教育部財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》中也明確了同樣的要求。

結合國家推進治理體系和治理能力現代化的要求,結合高等教育尤其是高等職業教育內涵建設和特色發展的具體情況,重視和加強學術委員會建設,必須擺上“雙高”建設和辦學治校的議事日程。

一是充分認識學術委員會在高等學校治理架構中的重要地位。切實加強學術委員會的建設,充分發揮學術委員會在濃厚學術氛圍、規范學術權力、推進學術民主、激發學術活力、推動學術繁榮、提升學術水平、促進學術發展等方面的積極作用。

二是規范學術委員會的運行。按照學校章程和《高等學校學術委員會規程》,制訂符合學校特點和實際的學術委員會工作規程,明確委員資格,尤其要在規范運行上下功夫,統籌學術事務的決策、審議、評定和咨詢等工作。

三是統籌協調好學術權力與各方面的關系。堅持學術組織在黨的領導下開展工作這一基本原則,協調好學術權力與行政權力之間的關系,協調好以學術委員會為載體的教授治學和以黨委書記、校長為代表的教育家治校以及廣大教育工作者治事之間的關系,切實把學術發展工作推向縱深。

建立健全教職工代表大會制度

   推進和落實科學決策民主決策

為依法保障教職工參與學校民主管理和監督,完善現代學校制度,促進學校依法治校,教育部于2011年印發了《學校教職工代表大會規定》,明確了學校教職工代表大會的運行規范和工作要求,其中第七條詳細列出了教職工代表大會的八項職權。近年來,全國總工會、教育部等部門在諸多文件中都強調,推進學校民主管理。應該說,建立健全教職工代表大會制度,是貫徹民主管理和教職工當家作主的重要途徑,在新的歷史發展時期,必須不斷加強。

一要充分認識教職工代表大會制度的重要性。發揮其在教職工當家作主、行使民主管理和民主監督權力,匯集教職工民智民意等方面的重要作用,這將有利于實現黨委意志提升為全體教職工的意志,從而實現科學決策和民主決策。

二要規范教職工代表審議的內容。建立“1+1+1+x+y”必上教代會審議制度,其中的“1+1+1”指校長工作報告、學校年度財務預決算報告、工會工作報告,“x”是指關于學校改革發展的重大問題,“y”是指事關教職工切身利益的重要問題。同時建立章程執行情況報告制度,有條件的還應建立學術委員會向教職工代表大會報告學術發展制度。

三要重視教職工代表的提案工作。提案是教職工代表行使民主權力、傳遞民智民意、表達管理和維權訴求的重要方式,教代會要圍繞學校改革發展和師生員工切身利益,廣泛公開征集服務發展、促進就業、人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流與合作等方面的意見。確認為正式提案的,要認真做好督查落實;明確為建議的,交有關部門作為工作參考。

四要切實加強教代會執委會建設。教職工代表大會作為一項制度,要長期堅持并有效發揮作用,必須建立教代會執委會,作為教代會的日常工作機構。執委會須加強自身建設,抓好教代會各項工作的落實。

提升學校治理水平,涉及的問題很多,如內外關系的協調,各項機制之間的統籌,校院兩級管理的推進,跨專業、跨學科組織的協同,章程、制度、標準的建立等,都十分重要?!半p高”建設學校要加強以章程為核心的制度建設,在黨的領導下,努力尋求政治權力、行政權力、學術權力、民主權力和發展權力的最大公約數,畫出最大同心圓,切實把貫徹黨的教育方針和立德樹人根本任務落到實處,努力辦好讓黨放心、人民滿意、師生幸福的高水平高職學校。

(作者系浙江金融職業學院黨委書記、教授,中國高等教育學會職業技術教育分會理事長)

作者:周建松

《中國教育報》2021年01月14日第9版  版名:職教周刊


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